L'istituzione del Consiglio dei Nobili a Belluno nel 1424 non fu una chiusura del ceto dirigente ai danni delle classi popolari. Infatti, mentre in epoca precedente le quattro casate dei Rotuli gestivano il potere in modo totalmente arbitrario, la determinazione scritta di un consiglio aperto a 30 famiglie fu un'evoluzione verso una forma più moderna di governo.